В рамках Министерства сельского хозяйства Российской Федерации был разработан федеральный законопроект «О зерне и продуктах его переработки», который будет устанавливать правила регулирования взаимоотношений участников зернового рынка, включая саморегулируемые организации. Согласно данному закону зерновые компании должны будут подавать декларацию об обращении зерна, а для осуществления общего учёта планируется создать единую государственную систему. Представители Центра оценки качества зерна сообщают о том, что проект уже направлен на рассмотрение в Правительство РФ.
Данный документ будет определять основы государственного регулирования деятельности предприятий в отрасли производства, обращения зерна и продуктов, получаемых в процессе его переработки. Таким образом, основные цели законопроекта – это развитие производства зерновых сельскохозяйственных культур и их экспорта, формирование конкурентной среды, ведение качественно-количественного учёта запаса зерна. В рамках нового закона также устанавливается ряд требований по отношению к компаниям, деятельность которых связана с производством и обращение зерна, а также продуктов его переработки. Например, они будут обязаны предоставлять в единую государственную информационную систему учёта сведения о количестве и качестве зерна, содержащегося в их хранилищах. В обязанности предприятий также будет входить обеспечение сохранности и безопасности зерна, осуществление контроля его качественных показателей путём использования базы лабораторий, прошедших аккредитацию. Согласно договору складского хранения в случае перехода права собственности входящего в состав элеватора зернохранилища обязанности и права хозяйствовавшего ранее субъекта переходят к новому владельцу в полном объёме. Кроме того, зерновые компании должны будут в каждом квартале предоставлять уведомление об обращении зерна представителям региональных органов государственной власти. В свою очередь, в обязанности операторов по хранению зерна будет входить обеспечение доступа к сведениям о перечне своих хранилищ, об их ёмкости, о договоре хранения зерна на складе, о расценках на услуги и о членстве предприятия в саморегулируемой организации, а также информации о страховании гражданской ответственности. Следует отметить тот факт, что саморегулируемые организации могут быть созданы на базе товарных складов зерна (в том числе общего пользования), на базе членства производителей и переработчиков, на основе членства торговых компаний.
В законопроекте также присутствует пункт о создании в стране Единой государственной информационной системы учёта в сферах производства и обращения зерна, в которой будут содержаться сведения о балансе зерновых на федеральном и региональном уровнях. Данный проект также предусматривает наличие индикативного планирования в области производства зерна. Этот метод будет направлен на рациональное использование земельных и иных видов ресурсов, обеспечение продовольственной безопасности страны, повышение уровня эффективности применения средств бюджета. Осуществление индикативного планирования, ведение государственного реестра хранящих зерно предприятий, работа с единой информационной системой, а также ряд других мероприятий входят в полномочия федерального органа по выработке государственной политики аграрного сектора – Министерства сельского хозяйства. В сфере регулирования со стороны государства также находится антимонопольное регулирование, проведение закупочных и товарных интервенций. В отрасли производства, обращения зерновых и продуктов их переработки государственный надзор проявляется в сертификации качества зерна.
В рамках законопроекта также рассматривается вопрос о видах государственной поддержки в производстве зерновых культур. Планируется финансировать проведение научных исследований, оказывать поддержку развитию инфраструктуры зернового рынка и отрасли его переработки, компенсировать часть затрат по хранению и транспортировке. Предполагается то, что к 1 июля 2013 года компании смогут выполнить требования для включения сведений о них в государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающихся хранением зерна. После истечения установленного срока предприятия, не включённые в этот реестр, потеряют возможность получить государственную поддержку. В свою очередь, данные о компаниях должны быть размещены на сайте соответствующего ведомства до 1 сентября 2013 года. Новый закон вступит в действие с момента официального опубликования. После этого предыдущий закон «О зерне» перестаёт действовать.
Источник: www.agronews.ru
